肯亞已從對不受監管的市場課稅，轉為對其實施牌照制度。「2025年虛擬資產服務提供者法」建立該國首個監管框架，由肯亞中央銀行與資本市場管理局分工監管：前者負責核發穩定幣發行人、錢包提供者及支付相關服務的牌照，後者負責核發交易平台、經紀商及代幣化平台的牌照，並訂有公司治理、在地據點及防制洗錢要求。該法於2025年11月4日生效，2026年7月24日刊登於政府公報的施行規則（第134號法律公告）訂定資本要求，並啟動牌照申請程序。該法的制定，源於FATF灰名單的壓力，以及多年來與M-Pesa相關的虛擬資產採用遠遠超前於法律的現實。
課稅先行，並已重新調整：2023年開徵、按交易總值課徵3%的數位資產稅，已由「2025年財政法」改為對平台收取的交易手續費課徵10%消費稅（excise duty）；此一調整是業界為讓交易平台留在境內而爭取的結果。
相關法律文件
「2025年虛擬資產服務提供者法」
肯亞首個虛擬資產監管框架：CBK負責穩定幣發行、錢包及支付服務的牌照；CMA負責交易平台、經紀商及投資相關服務的牌照；兩者皆適用適當人選、在地據點及防制洗錢／打擊資恐（AML/CFT）要求，資本及牌照規則則由2026年7月刊登於政府公報的規則訂定。
第一手資料：Kenya Law
罰則風險。牌照申請期間結束後，以無牌VASP身分經營即屬犯罪，可處罰款及監禁。