Kenia pasó de gravar un mercado no regulado a someterlo a licencias. La Ley de Proveedores de Servicios de Activos Virtuales de 2025 crea el primer marco del país y reparte la supervisión entre el Banco Central de Kenia, que otorga licencias a emisores de stablecoins, proveedores de billeteras y servicios relacionados con pagos, y la Autoridad de Mercados de Capitales, que otorga licencias a plataformas de intercambio, corredores y plataformas de tokenización, con requisitos de gobierno corporativo, presencia local y prevención del lavado de dinero (AML). La Ley entró en vigor el 4 de noviembre de 2025, y el reglamento de implementación publicado en la Gaceta Oficial el 24 de julio de 2026 (Aviso Legal N.º 134) fija requisitos de capital y abre el proceso de licencias. La Ley llegó tras la presión derivada de la inclusión en la lista gris del FATF y tras años en los que la adopción cripto vinculada a M-Pesa avanzó muy por delante de la ley.
Los impuestos llegaron primero y se han recalibrado: el impuesto del 3% sobre activos digitales aplicado al valor bruto de las transacciones, introducido en 2023, fue sustituido en la Ley de Finanzas de 2025 por un impuesto especial del 10% sobre las comisiones por transacción que cobran las plataformas, un cambio que la industria buscó para mantener las plataformas de intercambio en el país.
Los instrumentos
Ley de Proveedores de Servicios de Activos Virtuales de 2025
Primer marco cripto de Kenia: el CBK otorga licencias para la emisión de stablecoins, las billeteras y los servicios de pago; la CMA otorga licencias a plataformas de intercambio, corredores y servicios relacionados con inversiones; ambos aplican requisitos de aptitud y honorabilidad, presencia local y prevención del lavado de dinero y del financiamiento del terrorismo (AML/CFT), con normas de capital y de licencias fijadas por el reglamento publicado en la Gaceta Oficial en julio de 2026.
Tributación de los activos digitales
El impuesto del 3% sobre activos digitales aplicado al valor bruto de las transferencias fue sustituido por un impuesto especial del 10% sobre las comisiones por transacción de las plataformas, lo que traslada la carga del volumen de operaciones a los cargos de intermediación.