O Quênia passou de tributar um mercado não regulado a licenciá-lo. A Lei dos Prestadores de Serviços de Ativos Virtuais de 2025 (Virtual Asset Service Providers Act 2025) cria o primeiro marco regulatório do país, dividindo a supervisão entre o Banco Central do Quênia (CBK), que licencia emissores de stablecoins, provedores de carteiras e serviços relacionados a pagamentos, e a Autoridade dos Mercados de Capitais (CMA), que licencia plataformas de negociação, corretoras e plataformas de tokenização, com requisitos de governança, presença local e prevenção à lavagem de dinheiro. A Lei entrou em vigor em 4 de novembro de 2025, e o regulamento de implementação publicado no diário oficial em 24 de julho de 2026 (Legal Notice nº 134) fixa requisitos de capital e abre o processo de licenciamento. A Lei veio após a pressão decorrente da inclusão na lista cinza do FATF e depois de anos em que a adoção de criptoativos associada ao M-Pesa avançou muito à frente da legislação.
A tributação veio primeiro e foi recalibrada: o imposto de 3% sobre ativos digitais incidente sobre o valor bruto das transações, criado em 2023, foi substituído pela Lei de Finanças de 2025 por um imposto especial de consumo de 10% sobre as tarifas de transação cobradas pelas plataformas, mudança que o setor defendeu para manter as plataformas de negociação no país.
Os instrumentos
Lei dos Prestadores de Serviços de Ativos Virtuais de 2025
Primeiro marco regulatório de criptoativos do Quênia: o CBK licencia a emissão de stablecoins, carteiras e serviços de pagamento; a CMA licencia plataformas de negociação, corretoras e serviços relacionados a investimentos; ambos aplicam requisitos de idoneidade e competência, presença local e PLD/FT, com regras de capital e de licenciamento fixadas pelo regulamento publicado no diário oficial em julho de 2026.
Tributação de ativos digitais
O imposto de 3% sobre ativos digitais, incidente sobre o valor bruto das transferências, foi substituído por um imposto especial de consumo de 10% sobre as tarifas de transação das plataformas, deslocando o ônus do volume negociado para as tarifas de intermediação.