A África do Sul regulou por meio de declaração, e não de legislação: em outubro de 2022, a FSCA declarou os criptoativos produto financeiro nos termos da Lei FAIS já existente, tornando a consultoria e os serviços de intermediação em criptoativos (o que na prática abrange plataformas de negociação e corretoras) atividades sujeitas a licença. Os pedidos foram abertos em 2023, e desde então a FSCA licenciou várias centenas de prestadores de serviços de criptoativos, ao mesmo tempo em que publica, como medida de fiscalização, listas de empresas que operam sem autorização. Paralelamente, as empresas de criptoativos tornaram-se instituições obrigadas (accountable institutions) nos termos da Lei do Centro de Inteligência Financeira em 2022, e a diretiva do FIC sobre a regra de viagem (travel rule) entrou em vigor em 2025, completando a estrutura de PLD impulsionada pelo FATF que reforçou a argumentação da África do Sul para sair da lista cinza.
É no controle cambial que a reforma avança agora. Em abril de 2026, o Tesouro publicou a minuta do Regulamento de Gestão de Fluxos de Capital (Capital Flow Management Regulations), destinado a substituir o Regulamento de Controle Cambial de 1961 (Exchange Control Regulations) e que inclui expressamente os criptoativos no controle cambial, e em agosto de 2026 o Tesouro e o Banco de Reserva emitiram a minuta de um Manual de Criptoativos para atividades transfronteiriças, que exigiria autorização separada do Banco de Reserva para os prestadores de serviços de criptoativos, com prazo para comentários até 30 de setembro de 2026. O roteiro do Grupo de Trabalho Intergovernamental de Fintech continua a orientar a política para stablecoins e tokenização rumo a uma futura legislação específica.
Os instrumentos
Declaração dos criptoativos como produto financeiro
Submete a consultoria e os serviços de intermediação em criptoativos ao licenciamento da Lei FAIS: padrões de idoneidade e competência, regras de conduta e supervisão da FSCA, com uma rodada de licenciamento que autorizou centenas de CASPs e gerou alertas públicos contra operadores sem licença.
Abrangência da Lei FIC e a regra de viagem (travel rule)
Os prestadores de serviços de criptoativos são instituições obrigadas (accountable institutions): registro no FIC, diligência devida sobre clientes, comunicações e, desde 2025, transmissão das informações do originador e do beneficiário conforme a regra de viagem (travel rule).