Sudáfrica reguló por declaración y no por ley: en octubre de 2022, la FSCA declaró los criptoactivos producto financiero conforme a la Ley FAIS vigente, con lo que el asesoramiento y los servicios de intermediación en criptoactivos, que en la práctica abarcan las plataformas de intercambio y los corredores, pasaron a ser actividades sujetas a licencia. Las solicitudes se abrieron en 2023 y desde entonces la FSCA ha otorgado licencias a varios cientos de proveedores de servicios de criptoactivos (CASP), al tiempo que publica, con fines de fiscalización, listas de empresas que operan sin autorización. En paralelo, en 2022 las empresas de criptoactivos pasaron a ser instituciones obligadas conforme a la Ley del Centro de Inteligencia Financiera, y la directiva del FIC sobre la regla de viaje (travel rule) entró en vigor en 2025, con lo que se completó el andamiaje de prevención del lavado de dinero (AML) impulsado por el FATF que respaldó la salida de Sudáfrica de la lista gris.
El control de cambios es ahora el frente de la reforma. En abril de 2026, el Tesoro publicó un proyecto de Reglamento de Gestión de Flujos de Capital que sustituiría al Reglamento de Control de Cambios de 1961 e incorporaría expresamente los criptoactivos al control de cambios, y en agosto de 2026 el Tesoro y el Banco de la Reserva emitieron un proyecto de Manual de Criptoactivos para la actividad transfronteriza que exigiría a los proveedores de servicios de criptoactivos una autorización separada del Banco de la Reserva, con plazo para comentarios hasta el 30 de septiembre de 2026. La hoja de ruta del Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre Fintech sigue orientando la política sobre stablecoins y tokenización hacia una eventual legislación específica.
Los instrumentos
Declaración de los criptoactivos como producto financiero
Somete el asesoramiento y los servicios de intermediación en criptoactivos al régimen de licencias de la Ley FAIS: requisitos de idoneidad y honorabilidad, normas de conducta y supervisión de la FSCA, con una ronda de licencias que ha autorizado a cientos de proveedores de servicios de criptoactivos (CASP) y ha dado lugar a advertencias públicas contra operadores sin licencia.
Ámbito de la Ley FIC y la regla de viaje (travel rule)
Los proveedores de servicios de criptoactivos (CASP) son instituciones obligadas: registro ante el FIC, diligencia debida con los clientes, reportes y, desde 2025, transmisión de la información del originante y del beneficiario conforme a la regla de viaje (travel rule).