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<title>新聞：虛擬資產監管動態，精選並附出處</title>
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<description>以第一手資料整理的加密資產監管動態摘要。譯自英文原文。</description>
<language>zh-Hant</language>
<lastBuildDate>Thu, 24 Sep 2026 12:00:00 +0000</lastBuildDate>
<item><title>CFTC向白宮送交虛擬資產市場制度的前置規則文件</title>
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<pubDate>Thu, 17 Sep 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>CFTC提交一份題為「虛擬資產交易及虛擬資產市場規範」的規則前置文件，送交白宮進行法規審查；這是朝建立CFTC登記之虛擬資產市場類別邁出的第一個正式步驟，其依據是該機關對槓桿及保證金零售商品交易的現有職權。主席Selig曾表示，若國會不採取行動，CFTC將自行行動。此一做法無法涵蓋無槓桿的現貨交易，後者仍須立法處理；且在歷經兩輪意見徵詢後，具約束力的規則在2027年底前恐難出爐。</description>
<category>美國</category></item>
<item><title>SEC發布創新豁免，允許在鏈上交易代幣化股票</title>
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<pubDate>Thu, 17 Sep 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>參議院表決兩天後，SEC核准為期五年、至2031年9月17日止的附條件豁免，允許新設的代幣化證券交易場所（Tokenized Securities Venues）透過許可制自動造市商及流動性池，交易在交易所上市之美國股票的代幣化版本，而無須登記為交易所；流動性提供者亦豁免交易商登記。參與者須列入許可名單，代幣須具備與標的股票相同的權利，交易隨主要市場暫停而暫停；每個交易場所的上限為：流動性最高的股票75檔及交易量的0.25%，其餘股票250檔及2.5%。第三方將發行人的股票代幣化之前，發行人可獲30天前通知並享有異議權。主席Atkins稱此為邁向長期規則制定的橋梁，SEC正在徵詢公眾意見。</description>
<category>美國</category></item>
<item><title>參議院「CLARITY法案」終止辯論（cloture）表決以49比50未獲通過</title>
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<pubDate>Tue, 15 Sep 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>在第234號唱名表決中，H.R. 3633的進入審議動議距所需的60票尚差十一票；兩天前，提案人才公布以白宮支持的倫理條款方案為核心的最終文本。沒有任何民主黨議員投下贊成票，曾參與法案協商的民主黨議員表示，倫理條款仍有不足。共和黨的Collins、Hawley及Moran投下反對票，Tillis則改投反對票，以便提出覆議動議，為參議院領導層保留在11月選舉後再次嘗試的程序途徑。若未能在跛腳鴨會期達成協議，該法案將隨第119屆國會於2027年1月3日結束而失效。</description>
<category>美國</category></item>
<item><title>白宮在倫理條款上讓步；「最終」版「CLARITY法案」文本於終止辯論（cloture）表決前夕公布</title>
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<pubDate>Mon, 14 Sep 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>白宮對Tillis-Gallego反提案沉默數月後，於週末接受了兩黨倫理條款方案的大部分內容；週日深夜，參議員Lummis、Boozman及Scott公布了他們所稱的最終文本。適用範圍內的聯邦官員（總統、副總統、國會議員、法官及其配偶）若持有重大虛擬資產財務利益，須予以出脫或移入合格盲目信託，州檢察長並可與司法部一同執法。該文本納入約126項民主黨要求的修改，並增設為期18個月的熔斷機制，允許財政部長在穩定幣獎勵開始導致社區銀行存款流失時暫停該等獎勵。答案將於週二下午2時15分揭曉。參議院民主黨人週日晚間召開黨團會議，但未承諾投下支持票；銀行業團體表示，防止存款外流的保護措施啟動太晚；終止辯論（cloture）表決仍需約九名民主黨議員支持。</description>
<category>美國</category></item>
<item><title>參議院9月15日終止辯論（cloture）表決前數日，「CLARITY法案」修訂文本出爐</title>
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<pubDate>Fri, 11 Sep 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>在週二下午2時15分表決前公布的參議院修訂文本，增訂一項倫理條款，禁止公職人員、政府僱員及其配偶發行或贊助數位資產，並由司法部執行。力推Tillis-Gallego替代方案（增加州檢察長執法權及出脫要求）的民主黨人表示該條款仍有不足，白宮亦尚未回應該反提案。終止辯論（cloture）表決需要60票，且預計至少有兩名共和黨議員反對，因此約需九名民主黨議員跨黨支持。議事日程同樣構成阻礙。眾議院將於9月17日離開華盛頓，並已取消其後兩個表決週，因此即使終止辯論表決成功，任何最終兩院協調版法案也可能延至選後會期。</description>
<category>美國</category></item>
<item><title>俄羅斯虛擬資產市場法生效，透過受監管中介機構進行的交易就此合法化</title>
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<pubDate>Tue, 01 Sep 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>第282-FZ號聯邦法於7月21日經國家杜馬通過、8月4日簽署，允許俄羅斯人透過受俄羅斯央行監管的交易平台、經紀商及其他中介機構買賣虛擬資產。非合格投資人須通過測驗，且在每家中介機構每年上限為30萬盧布；通過測驗的合格投資人則不設上限。國內虛擬資產支付禁令維持不變，虛擬資產可用於結算對外貿易合約，中介機構須於2027年7月1日前取得牌照或完成登記。</description>
<category>俄羅斯</category></item>
<item><title>新加坡發布立法草案，賦予其穩定幣框架法律效力</title>
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<pubDate>Tue, 01 Sep 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>MAS提出「支付服務法」修正案，擬設立穩定幣發行牌照，要求儲備至少等於面值並按面值贖回，承認符合同等標準的境外發行穩定幣，並增訂對系統性穩定幣的監管權力。2023年的框架一直以MAS政策形式運作。意見徵詢於2026年10月16日截止，施行日期尚未確定。</description>
<category>新加坡</category></item>
<item><title>SEC提出「虛擬資產規則」（Regulation Crypto Assets），為其首部永久性虛擬資產規則</title>
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<pubDate>Tue, 18 Aug 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>SEC在取消原定用以公布該提案的會議四天後，未召開會議即逕行發布提案：這是一套針對涉及虛擬資產之投資契約量身打造的發行制度，以兩項「證券法」豁免為基礎。新創豁免涵蓋四年內最高500萬美元的發行；募資豁免仿照A規則（Regulation A），分為兩級，12個月內最高可募集7,500萬美元，較高一級須提供財務報表並持續申報，以新設的Form 1-CRYPTO進行揭露，且此類發行排除州登記要求（聯邦優先）。該公告亦提出一項安全港：一旦發行人已完成或永久停止其所承諾的管理努力，該資產即不再屬於證券。意見徵詢於2026年10月20日截止。針對代幣化證券的另一項創新豁免，則於一個月後的9月17日發布。</description>
<category>美國</category></item>
<item><title>美國財政部提出「GENIUS法案」規則，界定何人須取得牌照及取得時點</title>
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<pubDate>Tue, 18 Aug 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>美國財政部依第3條提出的規則草案，界定何謂「在美國發行支付型穩定幣」，以及何謂向美國境內人士「要約或出售」支付型穩定幣；整個牌照制度即以這兩項觸發要件為樞紐。提案確認了預期的時程：自2027年1月18日起，未取得聯邦或州「GENIUS法案」牌照而在美國發行支付型穩定幣即屬禁止，數位資產服務提供者僅可經手其發行人能依互惠安排遵守合法命令的境外發行穩定幣；自2028年7月18日起，除非有持牌發行人為其後盾，服務提供者不得向美國人士要約或出售任何支付型穩定幣。意見徵詢於2026年10月19日截止。OCC於3月提出的發行人規則，以及FinCEN與OFAC的不法金融防制計畫規則，構成待定案的整套規則。</description>
<category>美國</category></item>
<item><title>SEC排定後又突然延後其首部正式虛擬資產發行規則</title>
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<pubDate>Thu, 13 Aug 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>美國證券交易委員會（SEC）原已公告於8月14日召開公開會議，以提出一套針對涉及虛擬資產之特定投資契約、量身打造的發行制度，亦即「Project Crypto」計畫下所承諾豁免措施的正式規則制定版本；但SEC於會議前一天以時程安排問題為由取消會議，且未訂定新日期。該提案仍於8月18日公布，未經召開會議即逕行發布。</description>
<category>美國</category></item>
<item><title>參議院就「CLARITY法案」提出終止辯論（cloture）動議，訂於9月15日表決</title>
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<pubDate>Sat, 08 Aug 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）在徹夜進行的馬拉松式議事後，於8月休會前的最後數小時，就H.R. 3633「數位資產市場清晰法案」（Digital Asset Market Clarity Act）的進入審議動議提出終止辯論（cloture）動議。該動議的表決訂於2026年9月15日（星期二），即參議院復會後的次日，須獲60票；共和黨擁有53席。休會前仍有三項爭議懸而未決：一是涵蓋官員虛擬資產持有情形的倫理條款，民主黨及部分共和黨議員希望加以收緊；二是非法金融及開發者保護相關條文；三是平台可否就閒置穩定幣餘額支付獎勵，銀行業遊說團體希望封堵此一做法。7月22日公布、長達616頁的參議院合併文本，將銀行委員會與農業委員會的法案整合為單一立法載體。終止辯論表決即使通過，也僅是開啟辯論。</description>
<category>美國</category></item>
<item><title>日本國會將虛擬資產移入證券法制</title>
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<pubDate>Wed, 15 Jul 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>「金融商品交易法」與「資金結算法」修正案將虛擬資產重新歸類為金融商品，新增內線交易規範以及發行人與交易平台的揭露義務，並將未經登記營業的最高刑罰提高至十年監禁或1,000萬日圓罰款。相關規定預計於2027年施行。另一套框架則自2028年起，將虛擬資產所得的最高稅率從最高55%降為單一稅率20%。</description>
<category>日本</category></item>
<item><title>加州「數位金融資產法」正式施行；無牌經營現最高可處每日10萬美元罰款</title>
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<pubDate>Wed, 01 Jul 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>「數位金融資產法」（DFAL）牌照制度已於7月1日生效。凡與加州居民或代表加州居民從事數位金融資產活動的業者，均須持有加州金融保護與創新局（DFPI）核發的牌照、已提交完整申請且尚在審核中，或符合豁免資格。州長紐森（Newsom）於6月30日簽署技術性修正法案SB 97。DFPI自2026年3月9日起透過NMLS受理申請。</description>
<category>加州</category></item>
<item><title>MiCA過渡期結束：未獲授權的加密資產服務提供者（CASP）不得再於歐盟提供服務</title>
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<pubDate>Wed, 01 Jul 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>「加密資產市場規則」（MiCA）第143條第3項所定的過渡期已於2026年7月1日結束。依各國國內制度營運、但未取得MiCA授權的加密資產服務提供者，必須停止為歐盟客戶提供服務。歐洲證券及市場管理局（ESMA）已於4月確認此一截止時點。穩定幣相關各編自2024年6月30日起適用，整部規則則自2024年12月30日起適用。</description>
<category>歐盟</category></item>
<item><title>台灣通過「虛擬資產服務法」</title>
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<pubDate>Tue, 30 Jun 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>立法院通過的這部法律，以金融監督管理委員會（金管會）的牌照制度取代僅具防制洗錢目的之登記制，要求分離保管客戶資產，規定穩定幣發行人須經中央銀行及金管會核准並維持全額準備，並對無牌經營者訂定最高七年有期徒刑及新台幣1億元罰金的罰則。行政院訂定施行日期後，已登記業者有12個月時間提出申請，並須於21個月內取得牌照。</description>
<category>台灣</category></item>
<item><title>英國金融行為監理總署（FCA）發布英國虛擬資產監管制度最終規則（PS26/9至PS26/13）</title>
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<pubDate>Tue, 30 Jun 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>FCA發布五份政策聲明，確定有關交易准入與資訊揭露、市場濫用、穩定幣發行、受監管虛擬資產活動及審慎監理要求的規則，並另發布關於消費者責任、國際業者及營運韌性的指引。同日，英格蘭銀行與FCA發布監管具系統重要性穩定幣發行人的聯合做法。授權申請窗口於2026年9月30日開放；新制度於2027年10月25日生效。</description>
<category>英國</category></item>
<item><title>英格蘭銀行確定具系統重要性英鎊穩定幣的監管做法</title>
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<pubDate>Mon, 22 Jun 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>英格蘭銀行發布有關監管以英鎊計價、具系統重要性之穩定幣的政策聲明，並同時就「實務守則」草案徵詢意見，確立其穩定幣達到系統性規模的發行人將如何在與FCA協調下接受監管。</description>
<category>英國</category></item>
<item><title>「CLARITY法案」列入參議院立法議事日程，編號第423號</title>
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<pubDate>Mon, 01 Jun 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>銀行委員會以15比9表決通過後，該法案無須再經委員會審查，即正式取得提交參議院全院院會審議的資格。法案要通過，仍須跨越60票的終止辯論門檻、與農業委員會的「數位商品中介機構法案」（Digital Commodity Intermediaries Act）整合、與眾議院版本協調一致，並經總統簽署。</description>
<category>美國</category></item>
<item><title>CFTC核准首檔於指定交易所上市的比特幣永續期貨合約</title>
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<pubDate>Fri, 29 May 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>商品期貨交易委員會（CFTC）核准一檔真正的永續期貨合約於美國指定合約市場上市，並發布政策聲明，歡迎更多永續合約上市。此舉屬於「Project Crypto」計畫下一系列市場開放措施之一，並與SEC和CFTC延長交易時段的合作同步推進。</description>
<category>美國</category></item>
<item><title>參議院銀行委員會以15比9推進309頁的「CLARITY法案」文本</title>
<link>https://cryptoregulations.net/zh-hant/news#senate-banking-advance</link>
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<pubDate>Thu, 14 May 2026 12:00:00 +0000</pubDate>
<description>5月12日的委員會審議文本（committee print）新增下列內容：禁止就閒置穩定幣餘額支付利息或收益、但允許以活動為基礎之獎勵的折衷方案；DeFi交易協定的監管框架；數位商品交易的破產安全港；以及強化的非法金融防制措施。</description>
<category>美國</category></item>
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