薩爾瓦多2021年的「比特幣法」使其成為全球第一個採用比特幣為法定貨幣的國家;2025年1月為符合國際貨幣基金(IMF)14億美元援助計畫而通過的修正案,則將這項實驗退回至自願性質。私部門是否接受比特幣現已改為自由選擇,稅款以美元繳納,公部門參與比特幣活動亦受到限制,但政府的比特幣辦公室仍持續增加國家比特幣持有量,這在IMF歷次審查中一直是討論焦點。2026年9月,IMF工作人員就該計畫的後續審查達成協議,並表示自首次審查以來新增的比特幣,來自有文件佐證的私人捐贈,而非公共資金。Chivo錢包的公共角色已經縮減。
留下的是一套為發行而建立的完整數位資產框架:2023年的「數位資產發行法」設立國家數位資產委員會(CNAD),負責核發數位資產服務提供者牌照及辦理公開發行登記,並提供旨在吸引發行人的稅務豁免;配套的火山債券架構也已催生代幣化金融工具。如今的薩爾瓦多,與其說是法定貨幣的故事,不如說是一個持有主權比特幣部位、規模小而監管寬鬆的發行地。
相關法律文件
「比特幣法」(經修正)
原規定比特幣作為法定貨幣須強制接受;2025年修正案改為自願接受,要求以美元繳稅,並限制公部門的比特幣活動,使該法與薩爾瓦多的IMF計畫一致。
罰則風險。已無接受義務;適用一般商事法律。
「數位資產發行法」
設立CNAD為監管機構,核發數位資產服務提供者牌照,辦理數位資產公開發行登記,並對數位資產發行及移轉給予稅務豁免以吸引發行人,包括主權代幣化債券計畫。
第一手資料:CNAD/薩爾瓦多政府
罰則風險。未持牌提供數位資產服務者,將受CNAD制裁。