Os EAU mantêm a arquitetura pró-cripto com mais camadas do mundo. A Autoridade Reguladora de Ativos Virtuais de Dubai, criada pela Lei nº 4 de 2022, licencia plataformas de negociação, corretoras, custodiantes e emissores com base em regulamentos específicos por atividade e atraiu a maioria das plataformas globais para licenças de Dubai. No âmbito federal, a Autoridade do Mercado de Capitais, que substituiu a Autoridade de Valores Mobiliários e Commodities em 1º de janeiro de 2026 com base nos Decretos-Leis Federais nº 32 e nº 33 de 2025, licencia prestadores de serviços de ativos virtuais fora das zonas francas financeiras, e sua jurisdição alcança empresas no exterior que visam clientes dos EAU. As zonas francas financeiras mantêm, cada uma, seus próprios regimes maduros: a FSRA do ADGM regula a atividade com ativos virtuais desde 2018, e a DFSA do DIFC opera um regime de reconhecimento e licenciamento de tokens cripto.
A camada das stablecoins chegou em 2024: o Regulamento de Serviços de Tokens de Pagamento do banco central licencia a emissão de tokens de pagamento lastreados em dirham e restringe quais tokens podem ser usados para pagamentos nos EAU, com as primeiras stablecoins em dirham licenciadas aprovadas a partir do fim de 2024. Uma nova lei do banco central, o Decreto-Lei Federal nº 6 de 2025, estende o licenciamento do banco central aos serviços de pagamento com ativos virtuais e às plataformas que viabilizam serviços financeiros, com uma transição de um ano encerrada em setembro de 2026. O tratamento tributário das zonas francas, a ausência de imposto de renda de pessoa física e projetos governamentais ativos de tokenização completam uma aposta nacional deliberada para ser a base operacional do setor; o FATF retirou os EAU de sua lista cinza em 2024, à medida que a estrutura de PLD amadureceu.
Os instrumentos
Lei nº 4 de 2022 de Dubai e regulamentos da VARA
Cria a VARA e o licenciamento obrigatório para atividades com ativos virtuais em Dubai fora do DIFC: troca, corretagem e negociação (broker-dealer), custódia, consultoria, empréstimo e emissão, cada uma sob um regulamento de atividade, com normas de marketing que abrangem a promoção dirigida ao público de Dubai.
Regulamento de Serviços de Tokens de Pagamento do CBUAE
Licencia a emissão de tokens de pagamento referenciados em dirham com lastro integral em reservas e restringe o uso em pagamentos nos EAU aos tokens em dirham licenciados, enquanto tokens em moeda estrangeira estão sujeitos a registro e a limitações de uso; as primeiras stablecoins em dirham licenciadas foram aprovadas a partir do fim de 2024.
Marco de ativos virtuais da FSRA do ADGM
O primeiro regime abrangente da região: permissões FSP para operar sistemas multilaterais de negociação, prestar custódia e intermediar ativos virtuais no ADGM, com requisitos de capital, custódia e abuso de mercado.