아랍에미리트(UAE)는 세계에서 가장 다층적인 가상자산 친화적 규제 구조를 운영한다. 2022년 법률 제4호로 설립된 두바이 가상자산규제청(VARA)은 활동별 규정집에 따라 거래소, 브로커, 수탁기관, 발행인을 인가하며, 글로벌 플랫폼 대부분을 두바이 인가로 끌어들였다. 연방 차원에서는 2025년 연방 법률령 제32호 및 제33호에 따라 2026년 1월 1일 증권상품청(SCA)을 대체한 자본시장청(CMA)이 금융자유구역 밖의 가상자산사업자(VASP)를 인가하며, 그 관할은 UAE 고객을 겨냥하는 해외 업체에까지 미친다. 금융자유구역들은 각자 성숙한 규제 제도를 운영한다. 아부다비 글로벌 마켓(ADGM)의 금융서비스규제청(FSRA)은 2018년부터 가상자산 활동을 규제해 왔고, 두바이 국제금융센터(DIFC)의 두바이 금융서비스청(DFSA)은 크립토 토큰 인정 및 인가 제도를 운영한다.
스테이블코인 규제 층위는 2024년에 마련되었다. 중앙은행의 지급 토큰 서비스 규정(Payment Token Services Regulation)은 디르함 담보 지급 토큰의 발행을 인가하고 UAE 내 지급에 사용할 수 있는 토큰을 제한하며, 2024년 말부터 첫 인가 디르함 스테이블코인이 승인되었다. 새 중앙은행법인 2025년 연방 법률령 제6호는 중앙은행의 인가 대상을 가상자산 지급 서비스와 금융 서비스를 가능하게 하는 플랫폼으로 확대했으며, 1년간의 경과 조치 기간은 2026년 9월에 끝났다. 자유구역의 세제 혜택, 개인소득세 부재, 적극적인 정부 토큰화 사업은 업계의 운영 거점이 되려는 의도적인 국가 전략을 완성한다. FATF는 자금세탁방지 체계 구축이 성숙해짐에 따라 2024년 UAE를 회색 명단에서 제외했다.
법령·규정
2022년 두바이 법률 제4호 및 VARA 규정집
VARA를 설립하고 DIFC를 제외한 두바이 내 가상자산 활동에 대한 인가를 의무화한다. 대상은 교환, 브로커-딜러, 수탁, 자문, 대출, 발행이며, 각각 활동별 규정집의 적용을 받고, 두바이 내 대상 홍보에는 마케팅 규정이 적용된다.
CBUAE 지급 토큰 서비스 규정
전액 준비금으로 뒷받침되는 디르함 연동 지급 토큰의 발행을 인가하고, UAE 내 지급 용도를 인가받은 디르함 토큰으로 제한한다. 외화 토큰에는 등록 및 사용 제한이 적용된다. 첫 인가 디르함 스테이블코인은 2024년 말부터 승인되었다.
ADGM FSRA 가상자산 규제 체계
이 지역 최초의 포괄적 규제 제도이다. ADGM 내에서 가상자산 다자간 거래시설 운영, 수탁, 딜링을 위한 금융서비스 허가(FSP)를 부여하며, 자본, 수탁, 시장 남용 관련 요건을 적용한다.