영국은 2025년과 2026년에 걸쳐 일련의 의견 수렴 절차를 완결된 규정 체계로 전환했으며, 현재 제정과 시행 사이의 공백기에 있다. 영국 재무부는 상·하원이 초안을 승인한 뒤 2026년 2월 4일 2000년 금융서비스시장법에 따른 2026년 가상자산 규정을 제정하여, 광범위한 가상자산 활동을 처음으로 FCA의 규제 범위 안에 편입했다. 2026년 6월 30일 FCA는 핵심 최종 규칙을 5건의 정책 성명서(PS26/9부터 PS26/13까지)로 발표했다. 여기에는 거래 허용 및 공시, 가상자산 시장 남용 규제 체계, 스테이블코인 발행, 규제 대상 가상자산 활동, 맞춤형 건전성 규제 체계가 포함되며, 소비자 의무(Consumer Duty), 해외 기업, 운영 복원력에 관한 지침도 함께 발표되었다. 인가 신청 창구는 2026년 9월 30일 열리고 신청 기간은 2027년 2월 28일 마감되며, 새 제도는 2027년 10월 25일 시행된다.
그때까지는 기존의 더 좁은 규제 층위가 계속 적용된다. 가상자산 기업은 2017년 자금세탁방지규정(Money Laundering Regulations 2017)에 따라 FCA에 등록해야 하며, 2023년 10월부터는 금융 광고 규제가 가상자산 마케팅에 적용되어 개인 고객에 대한 24시간 숙려 기간과 위험 경고가 요구된다. 신청 창구 기간 중 신청한 기업은 일반적으로 FCA가 신청을 처리하는 동안, 시행일 이후라도 영업을 계속할 수 있다. 신청하지 않은 기업은 제도 시행과 동시에 영국 고객에 대한 서비스를 중단해야 한다. 시스템적으로 중요한 파운드화 스테이블코인에는 두 번째 감독 기관이 생긴다. 영란은행은 2026년 6월 22일 정책 방향을 발표했고, 6월 30일 영란은행과 FCA의 공동 문서는 발행인이 시스템적 규모에 이를 경우의 책임 분담을 정했다.
영국은 MiCA를 모방하지 않았다. 독립된 법전 대신 가상자산을 기존 FSMA 구조에 편입했다. 은행과 투자회사에 적용되는 것과 동일한 일반 금지 조항, 기본 요건(threshold conditions), 고위 경영진 제도, 소비자 의무를 전용 규정집(sourcebook)을 통해 조정하여 적용한다. 그 결과 영국 제도는 일부 측면에서, 특히 건전성 요건에서 기업당 부담이 MiCA보다 무겁다. 자본금은 고정 최저 금액, 고정 간접비 요건, 가상자산 익스포저에 맞춰 조정된 활동 기반 K-요소(K-factor) 중 가장 높은 금액으로 정해진다.
법령·규정
2000년 금융서비스시장법에 따른 2026년 가상자산 규정
규제 범위를 정하는 법령이다. FSMA에 따라 거래 플랫폼 운영, 딜링, 주선, 수탁, 스테이블코인 발행 등 가상자산에 관한 새로운 규제 대상 활동을 신설하고, 영국 고객에게 서비스를 제공하는 기업은 FCA 인가를 받도록 요구한다. 상·하원 승인을 거쳐 2026년 2월 4일 영국 재무부가 제정했다. FCA의 규칙 제정과 신청 처리를 가능하게 하는 조항은 직후 시행되었고, 나머지는 2027년 10월 25일 시행된다. 2026년 9월 15일 의회에 제출된 개정 법령은 영국 적격 스테이블코인을 당분간 딜링 및 주선 대상에서 제외하고 해외 시장조성자에 대한 면제를 추가하는 내용이다. 이 규정은 가상자산을 처음으로 지정 투자(specified investments)의 정의에 포함한 2023년 금융서비스시장법(Financial Services and Markets Act 2023)의 권한에 근거한다.
가상자산 규제 체계에 관한 FCA 최종 규칙(PS26/9–PS26/13)
5건의 정책 성명서로 규정집이 확정되었다. PS26/9는 거래 허용(admissions) 및 공시와 가상자산 시장남용 규제(MARC)를, PS26/10은 준비자산 및 상환 규칙을 포함한 스테이블코인 발행을, PS26/11은 거래소, 중개업자, 수탁, 스테이킹을 포함한 규제 대상 가상자산 업무를 다루고, PS26/12는 K-팩터 자본 요건과 영업 정리(wind-down) 계획을 갖춘 건전성 규제 체계(COREPRU/CRYPTOPRU)를 마련하며, PS26/13은 FCA 핸드북 전반을 적용한다. 확정된 지침은 소비자 의무(Consumer Duty), 해외 업체 및 지점, 운영 복원력을 다루며, 건전성 지침에 관한 의견 수렴 2건은 2026년 7월 30일 마감되었다.
시스템적으로 중요한 파운드화 스테이블코인에 대한 영란은행 규제 체계
파운드화 표시 스테이블코인이 시스템적 규모에 이르면, FSMA 2023으로 개정된 2009년 은행법(Banking Act 2009)의 지정(recognition) 체계에 따라 영란은행이 감독 당국이 된다. 영란은행의 실무규약(Code of Practice) 초안은 2026년 6월 정책 성명서와 함께 의견 수렴에 부쳐졌으며, 의견 수렴은 2026년 9월 22일 마감되었고 최종 규약은 2026년 말까지 나올 예정이다. 공동 접근 방식 문서는 영란은행과 FCA 간의 책임을 배분하고 이중 감독이 적용되는 경우를 설명한다.
2023년 금융서비스시장법(FSMA 2023)의 가상자산 관련 조항
근거 법률이다. 가상자산을 규제 대상 금융서비스 활동의 범위에 포함시키고, 법정화폐 담보 스테이블코인과 지급결제 시스템 규제의 틀을 마련했으며, 재무부에 2026년 규정(2026 Regulations) 제정에 사용된 권한을 부여했다.
2017년 자금세탁방지규정(Money Laundering Regulations 2017): 가상자산 등록
현행 진입 관문이다. 가상자산 거래소와 수탁형 지갑 제공자는 영국에서 영업하기 전에 자금세탁방지(AML) 감독을 위해 FCA에 등록해야 한다. 2020년 이후 신청 건의 대다수가 FCA에 의해 거부되거나 철회되었다. 등록제는 인가받은 업체에 대해 2027년 규제 체계가 이를 대체할 때까지 유지된다.
가상자산 금융 광고 규제
2023년 10월 8일부터 영국 소비자를 대상으로 적격 가상자산을 마케팅하려면 인가받은 자의 승인, FCA에 등록된 업체의 자체 광고, 또는 면제 중 하나에 해당해야 하며, 위험 경고 의무, 처음 투자하는 투자자에 대한 24시간 숙려 기간, 투자 유인책 제공 금지가 적용된다.
자주 묻는 질문
영국에서 가상자산 규제는 언제부터 적용되는가?
전면적인 규제 체계는 2027년 10월 25일 시행된다. 규칙은 이미 확정되었으며(2026년 6월 30일 공표), FCA는 2026년 9월 30일부터 인가 신청을 접수한다. 자금세탁방지(AML) 등록과 금융 광고 규칙은 현재 적용되고 있다.
시행 전에 신청하지 않은 업체는 어떻게 되는가?
인가 신청 창구가 열려 있는 기간(gateway window)에 완비된 신청서를 제출한 업체는 일반적으로 FCA가 결정을 내리는 동안 2027년 10월 이후에도 영업을 계속할 수 있다. 신청하지 않은 업체는 시행 시점에 영국 고객 대상 규제 대상 가상자산 업무를 중단해야 하며, 그렇지 않으면 형사 범죄를 저지르게 된다.
영국 규제 체계는 MiCA와 같은가?
아니다. 영국은 별도의 독립 법전을 제정하는 대신 가상자산을 기존 FSMA 체계에 편입하여 고위 경영진 책임 제도(senior managers regime), 소비자 의무(Consumer Duty), 전용 건전성 규정집(sourcebook)을 적용한다. 규율 범위는 대체로 비슷하지만 작동 방식, 자본 규제, 감독 방식은 다르며, 양측 사이에 EU식 패스포트 제도는 없다.