CFTC, 가상자산 시장 제도에 관한 사전 규칙안을 백악관에 송부
상품선물거래위원회(CFTC)는 ‘가상자산 거래 및 가상자산 시장 규제(Regulation of Crypto Asset Transactions and Crypto Asset Markets)’라는 제목의 사전 규칙안을 백악관 규제 심사를 위해 제출했다. 이는 레버리지 및 증거금을 이용한 개인 상품 거래에 대한 CFTC의 기존 권한에 근거해 CFTC 등록 가상자산 시장 범주를 만들기 위한 첫 공식 절차다. 셀리그(Selig) 위원장은 의회가 나서지 않으면 CFTC가 조치하겠다고 밝힌 바 있다. 이 방식으로는 레버리지를 쓰지 않는 현물 거래를 규율할 수 없어 여전히 입법이 필요하며, 두 차례의 의견 수렴을 거쳐야 하므로 구속력 있는 규칙은 2027년 말 이전에는 나오기 어렵다.
SEC, 토큰화 주식의 온체인 거래를 위한 혁신 면제 발령
상원 표결 이틀 뒤, 미국 증권거래위원회(SEC)는 2031년 9월 17일까지 5년간 유효한 조건부 면제를 부여했다. 이에 따라 새로운 토큰화 증권 거래시설(Tokenized Securities Venues)은 거래소로 등록하지 않고도 허가형 자동화 마켓메이커와 유동성 풀을 통해 미국 거래소 상장 주식의 토큰화 버전을 거래할 수 있으며, 유동성 공급자는 딜러 등록이 면제된다. 참여자는 허용 목록에 등재되어야 하고, 토큰은 기초 주식과 동일한 권리를 부여해야 하며, 주 상장시장에서 거래가 정지되면 함께 정지된다. 각 거래시설의 상한은 유동성이 가장 높은 주식의 경우 75개 종목 및 거래량의 0.25%, 그 밖의 주식의 경우 250개 종목 및 2.5%다. 발행인은 제3자가 자사 주식을 토큰화하기 전에 30일 전 통지와 이의 제기 권리를 보장받는다. 앳킨스(Atkins) 위원장은 이를 지속 가능한 규칙 제정으로 가는 가교라고 평가했으며, 위원회는 공개 의견을 수렴하고 있다.
상원, CLARITY법 토론 종결(cloture) 표결 49대 50으로 부결
H.R. 3633에 대한 심의 개시 동의는 기명 표결 제234호에서 필요한 60표에 11표 모자랐다. 발의자들이 백악관이 지지하는 윤리 패키지를 중심으로 한 최종 문안을 공개한 지 이틀 만이었다. 찬성한 민주당 의원은 한 명도 없었으며, 법안 협상에 참여했던 민주당 의원들은 윤리 조항이 여전히 미흡하다고 밝혔다. 공화당의 콜린스(Collins), 홀리(Hawley), 모런(Moran) 의원은 반대표를 던졌고, 틸리스(Tillis) 의원은 재심의 동의를 제출할 수 있도록 반대로 표를 바꿨다. 이로써 지도부에는 11월 선거 이후 다시 시도할 수 있는 절차적 경로가 남았다. 레임덕 회기 중 합의가 이루어지지 않으면 이 법안은 2027년 1월 3일 제119대 의회 종료와 함께 폐기된다.
백악관, 윤리 조항 양보; 토론 종결(cloture) 표결 직전 CLARITY법 ‘최종’ 문안 공개
틸리스-가예고(Tillis-Gallego) 역제안에 대해 수개월간 침묵하던 백악관이 주말 동안 초당적 윤리 패키지의 대부분을 수용했고, 일요일 늦게 루미스(Lummis), 부즈먼(Boozman), 스콧(Scott) 상원의원이 이른바 최종 문안을 공개했다. 대통령, 부통령, 연방 의회 의원, 판사 및 그 배우자 등 적용 대상 연방 공직자로서 상당한 가상자산 금융 이해관계를 가진 사람은 이를 처분하거나 적격 백지신탁으로 이전해야 하며, 법무부와 함께 주 법무장관도 이를 집행할 수 있다. 문안에는 민주당이 요구한 약 126건의 수정 사항이 반영되었고, 스테이블코인 보상이 지역 은행의 예금을 유출시키기 시작하면 재무장관이 이를 중단할 수 있도록 하는 18개월 서킷 브레이커가 추가되었다. 결과는 화요일 오후 2시 15분에 나온다. 상원 민주당은 일요일 밤 당내 회의를 열었으나 찬성표를 약속하지 않았고, 은행 단체들은 예금 유출 방지 장치가 너무 늦게 작동한다고 지적하며, 토론 종결(cloture)에는 여전히 민주당 의원 약 9명의 찬성이 필요하다.
9월 15일 상원 토론 종결(cloture) 표결을 며칠 앞두고 CLARITY법 수정 문안 공개
화요일 오후 2시 15분 표결에 앞서 공개된 상원 수정 문안은 공직자, 정부 직원 및 그 배우자가 디지털 자산을 발행하거나 후원하는 것을 금지하는 윤리 조항을 추가했으며, 이 조항은 법무부를 통해 집행된다. 주 법무장관의 집행 권한과 처분 의무를 추가한 틸리스-가예고(Tillis-Gallego) 대안을 요구하는 민주당 의원들은 이 조항이 미흡하다고 말하며, 백악관은 이 역제안에 응답하지 않았다. 토론 종결(cloture)에는 60표가 필요하고 공화당 의원 최소 2명이 반대할 것으로 예상되므로, 민주당 의원 약 9명이 찬성으로 돌아서야 한다. 일정도 불리하게 작용한다. 하원은 9월 17일 워싱턴을 떠나며 이후 두 차례의 표결 주간을 취소했기 때문에, 토론 종결 표결이 성공하더라도 최종 조정 법안은 선거 이후 회기로 넘어갈 가능성이 크다.
러시아 가상자산 시장법 시행, 규제 대상 중개기관을 통한 거래 합법화
7월 21일 국가두마를 통과하고 8월 4일 서명된 연방법 제282-FZ호는 러시아인이 러시아 중앙은행의 규제를 받는 거래소, 중개업자, 기타 중개기관을 통해 가상자산을 매매할 수 있도록 허용한다. 비적격 투자자는 테스트를 통과해야 하며 중개기관별로 연간 30만 루블의 한도가 적용되는 반면, 테스트를 거친 적격 투자자에게는 한도가 없다. 국내 가상자산 결제 금지는 유지되고, 대외무역 계약의 결제에는 가상자산을 사용할 수 있으며, 중개기관은 2027년 7월 1일까지 인가를 받거나 등록해야 한다.
싱가포르, 스테이블코인 규제 체계에 법적 효력을 부여할 법률 초안 공개
싱가포르 통화청(MAS)은 스테이블코인 발행 인가를 신설하고, 액면가 이상의 준비자산 보유와 액면가 상환을 요구하며, 동등한 기준을 충족하는 외국 발행 스테이블코인을 인정하고, 시스템적으로 중요한 스테이블코인에 대한 권한을 추가하는 지급서비스법 개정안을 제안했다. 2023년 규제 체계는 그동안 MAS 정책으로 운영되어 왔다. 의견 수렴은 2026년 10월 16일 마감되며, 시행일은 아직 정해지지 않았다.
SEC, 첫 영구 가상자산 규칙인 가상자산 규정(Regulation Crypto Assets) 제안
제안을 공개하기 위해 예정했던 회의를 취소한 지 나흘 만에, SEC는 회의 없이 제안을 발표했다. 가상자산이 관련된 투자계약을 위한 맞춤형 공모 제도로, 증권법상 두 가지 면제에 기반한다. 스타트업 면제는 4년간 최대 500만 달러의 공모에 적용되며, Regulation A를 본뜬 자금 조달 면제는 두 단계로 나뉘어 12개월간 최대 7,500만 달러까지 허용된다. 상위 단계에는 재무제표와 지속 공시 의무가 부과되고, 새로운 Form 1-CRYPTO를 통한 공시가 요구되며, 이러한 공모에 대해서는 주 등록 요건이 연방법에 의해 배제된다. 공고는 또한 발행인이 약속한 경영상의 노력을 완료하거나 영구적으로 중단하면 해당 자산이 더 이상 증권이 아니게 되는 세이프 하버도 제안한다. 의견 제출 기한은 2026년 10월 20일이다. 토큰화 증권에 대한 별도의 혁신 면제는 한 달 뒤인 9월 17일에 나왔다.
재무부, 인가 대상과 시기를 정하는 GENIUS법 규칙안 제안
재무부의 제3조 규칙안은 ‘미국에서 결제용 스테이블코인을 발행한다’는 것과 미국 내 사람에게 이를 ‘제공 또는 판매한다’는 것의 의미를 정의한다. 이 두 가지는 인가 제도 전체의 적용 여부를 가르는 기준이다. 규칙안은 예상된 일정을 확인했다. 2027년 1월 18일부터 연방 또는 주 GENIUS법 인가 없이 미국에서 결제용 스테이블코인을 발행하는 것이 금지되며, 디지털 자산 서비스 제공자는 상호 약정에 따라 적법한 명령을 준수할 수 있는 발행인이 발행한 외국 스테이블코인만 취급할 수 있다. 2028년 7월 18일부터 서비스 제공자는 인가받은 발행인이 뒷받침하지 않는 결제용 스테이블코인을 미국인에게 제공하거나 판매할 수 없다. 의견 수렴은 2026년 10월 19일 마감된다. 3월에 제안된 통화감독청(OCC)의 발행인 규칙과 FinCEN 및 OFAC의 불법 금융 대응 프로그램 규칙이 최종 확정을 기다리는 규칙군을 이룬다.
SEC, 첫 공식 가상자산 공모 규칙을 예정했다가 돌연 연기
미국 증권거래위원회(SEC)는 가상자산이 관련된 특정 투자계약에 대한 맞춤형 공모 제도를 제안하기 위해 8월 14일 공개 회의를 공지했다. 이는 프로젝트 크립토(Project Crypto)에서 약속한 면제 조치를 정식 규칙 제정 형태로 구현하는 것이었으나, SEC는 회의 전날 일정 문제를 이유로 회의를 취소하고 새 일정을 정하지 않았다. 그럼에도 제안은 8월 18일 회의 없이 공개되었다.
상원, CLARITY법 토론 종결(cloture) 표결 신청, 9월 15일 표결 예정
존 튠(John Thune) 상원 다수당 원내대표는 밤샘 마라톤 회의 끝에 8월 휴회를 몇 시간 앞두고, 디지털 자산 시장 명확성법(Digital Asset Market Clarity Act)인 H.R. 3633의 심의 개시 동의에 대해 토론 종결(cloture) 표결을 신청했다. 이 동의에 대한 표결은 상원이 복귀한 다음 날인 2026년 9월 15일 화요일로 예정되어 있으며 60표가 필요하다. 공화당 의석은 53석이다. 휴회에 들어가는 시점까지 세 가지 쟁점이 해소되지 않았다. 첫째는 민주당과 일부 공화당 의원이 강화를 요구하는 공직자의 가상자산 보유에 관한 윤리 조항, 둘째는 불법 금융 및 개발자 보호 관련 문구, 셋째는 플랫폼이 유휴 스테이블코인 잔액에 보상을 지급할 수 있는지 여부로, 은행 업계 로비는 이를 막기를 원한다. 7월 22일 공개된 616쪽 분량의 상원 통합안은 은행위원회와 농업위원회의 법안을 하나의 법안으로 합친 것이다. 토론 종결 표결이 가결되더라도 토론이 시작될 뿐이다.
일본 국회, 가상자산을 증권 법제로 편입
금융상품거래법과 자금결제법 개정법은 가상자산을 금융상품으로 재분류하고, 내부자거래 규제와 발행인 및 거래소의 공시 의무를 추가하며, 미등록 영업에 대한 법정 최고형을 징역 10년 또는 1,000만 엔으로 상향한다. 새 규정은 2027년 시행될 예정이다. 별도의 세제 개편에 따라 가상자산 소득에 대한 최고 세율은 2028년부터 최대 55%에서 20% 단일 세율로 낮아진다.
캘리포니아주 디지털 금융자산법 시행, 이제 무인가 영업에 하루 최대 10만 달러의 제재금 부과
DFAL 인가 제도가 7월 1일 시행되었다. 캘리포니아주 거주자를 상대로 또는 거주자를 대신하여 디지털 금융자산 활동을 하는 모든 사업자는 금융보호혁신국(DFPI)의 인가를 보유하거나, 완비된 신청서를 제출하여 심사를 기다리는 중이거나, 면제 요건을 충족해야 한다. 뉴섬(Newsom) 주지사는 6월 30일 기술적 정비 법안인 SB 97에 서명했다. DFPI는 2026년 3월 9일부터 NMLS를 통해 신청을 접수하기 시작했다.
MiCA 경과 조치 기간 종료: 인가받지 못한 암호자산 서비스 제공자(CASP)는 더 이상 EU에서 서비스 불가
암호자산 시장 규정(MiCA) 제143조 제3항에 따른 경과 조치 기간이 2026년 7월 1일 종료되었다. 각국 제도에 따라 영업해 왔으나 MiCA 인가를 받지 못한 암호자산 서비스 제공자(CASP)는 EU 고객에 대한 서비스를 중단해야 한다. ESMA는 4월에 이 기한을 확인했다. 스테이블코인 관련 편(Title)은 2024년 6월 30일부터, 규정 전체는 2024년 12월 30일부터 적용되고 있다.
대만, 가상자산서비스법 통과
입법원이 통과시킨 이 법은 자금세탁방지(AML) 목적의 등록제만 있던 체계를 금융감독관리위원회(FSC)의 인가제로 대체하고, 고객 자산의 분리 보관을 의무화하며, 스테이블코인 발행인이 중앙은행과 FSC의 승인을 받고 전액 준비금을 보유하도록 하고, 무인가 영업에 대해 최대 징역 7년 및 1억 대만달러의 벌칙을 규정한다. 행정원이 시행일을 정하면 기존 등록 사업자에게는 인가 신청까지 12개월, 인가 취득까지 21개월의 기간이 주어진다.
FCA, 영국 가상자산 규제 체계 최종 규칙 발표(PS26/9–PS26/13)
FCA는 거래 허용 및 공시, 시장 남용, 스테이블코인 발행, 규제 대상 가상자산 활동, 건전성 요건에 관한 규칙을 확정하는 정책 성명서 5건과 함께 소비자 의무(Consumer Duty), 해외 기업, 운영 복원력에 관한 지침을 발표했다. 같은 날 영란은행과 FCA는 시스템적으로 중요한 스테이블코인 발행인 감독에 관한 공동 접근 방식을 발표했다. 인가 신청 창구는 2026년 9월 30일 열리며, 새 제도는 2027년 10월 25일 시행된다.
영란은행, 시스템적으로 중요한 파운드화 스테이블코인 규제 방식 확정
영란은행은 시스템적으로 중요한 파운드화 표시 스테이블코인 규제에 관한 정책 성명서를 발표하고 실무규약(Code of Practice) 초안에 대한 의견 수렴을 함께 시작했다. 이로써 코인이 시스템적 규모에 이른 발행인을 FCA와 협력하여 어떻게 감독할지가 확정되었다.
CLARITY법, 상원 입법 일정표(Legislative Calendar)에 제423호로 등재
은행위원회의 15대 9 표결에 따라 이 법안은 추가 위원회 심사 없이 상원 본회의에서 심의될 수 있는 공식 자격을 갖추었다. 그러나 통과하려면 여전히 토론 종결(cloture) 표결에서 60표를 확보하고, 농업위원회의 디지털 상품 중개업자법(Digital Commodity Intermediaries Act)과 조정하고, 하원안과 조정한 뒤, 대통령 서명을 받아야 한다.
CFTC, 지정 거래소 상장 첫 비트코인 무기한 선물 계약 승인
상품선물거래위원회(CFTC)는 진정한 의미의 무기한 선물 계약을 미국 지정계약시장에 상장하도록 승인하고, 추가 무기한 선물 상장을 권장하는 정책 성명서를 발표했다. 이는 SEC와 CFTC의 거래 시간 연장 작업과 더불어 프로젝트 크립토(Project Crypto) 아래 이어진 일련의 시장 개방 조치의 일부이다.
상원 은행위원회, 309쪽 분량 문안으로 CLARITY법 15대 9 가결
5월 12일 위원회 초안(committee print)에는 유휴 스테이블코인 잔액에 대한 이자나 수익 지급은 금지하되 활동 기반 보상은 허용하는 절충안, 탈중앙화 금융(DeFi) 거래 프로토콜에 관한 규율 체계, 디지털 상품 거래에 대한 도산 세이프 하버, 강화된 불법 금융 대응 조치가 추가되었다.
홍콩 SFC, SFC 인가 토큰화 상품의 유통시장 거래 개시
증권선물위원회(SFC)는 인가받은 토큰화 투자상품의 유통시장 거래를 시범 운영하는 체계를 발표했다. 이 체계는 인가받은 가상자산 거래 플랫폼(VATP), 2025년 8월부터 시행 중인 홍콩금융관리국(HKMA)의 스테이블코인 제도, 수탁 및 딜링 관련 제안을 아우르는 기존 규제 구조를 한층 확장한다.
FCA, 도입 예정인 영국 가상자산 규제 체계의 규제 범위(perimeter) 지침 의견 수렴
이번 의견 수렴은 기업이 자사 활동이 2월 의회가 확정한 새 규제 범위에 해당하는지 판단하도록 돕기 위한 것이다. FCA는 인가 신청 창구가 2026년 9월 30일 열리며 최종 정책 성명서는 여름에 발표될 예정이라고 재확인했다.
호주, 디지털 자산 플랫폼 인가법 제정
2026년 회사법 개정(디지털 자산 체계)법(Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Act 2026)이 국왕 재가를 받았다. 이 법은 디지털 자산 플랫폼과 토큰화 수탁 플랫폼을 호주 금융서비스 인가가 필요한 금융상품으로 규정한다. 2027년 4월 9일 시행되며, 기존 사업자에게는 경과 조치 기간이 주어진다.
캐나다, 연방 스테이블코인법 제정
2025년 예산이행법 제1호(Budget 2025 Implementation Act, No. 1)인 법안 C-15가 국왕 재가를 받았다. 이 법안에 담긴 스테이블코인법에 따라 캐나다 중앙은행은 법정화폐 담보 스테이블코인 발행인을 감독하며, 발행인에게는 준비금, 상환, 이자 지급 금지 규정이 적용된다. 이 법은 행정명령(Order in Council)에 따라 시행되며, 캐나다 재무부는 관련 하위 규정이 공포된 뒤인 2027년에 행정명령이 나올 것으로 예상한다.
SEC·CFTC, 가상자산을 5개 범주로 분류하고 디지털 상품 16종을 명시한 공동 해석 공고 발표
두 기관이 3월 11일 체결한 양해각서의 첫 주요 성과물인 이 공고는 자산을 디지털 상품, 디지털 수집품, 디지털 도구, 스테이블코인, 디지털 증권으로 분류한다. 이더(ether), XRP, 솔라나(solana)를 포함해 명시된 16개 자산은 디지털 상품으로 취급된다. 이 공고는 법률이 아닌 지침이다. 기관 직원의 실무를 구속하지만 향후 위원회가 개정할 수 있으며, 이 점이 CLARITY법 제정을 뒷받침하는 핵심 논거이다.
캘리포니아주 DFPI, NMLS를 통한 DFAL 인가 신청 접수 개시
DFPI는 신청이 몰릴 것으로 예상된다며 7월 1일 기한보다 4개월 앞서 신청 접수를 시작했다. 7월 1일까지 완비된 신청서를 제출한 신청인은 심사가 진행되는 동안 영업을 계속할 수 있다. DFPI가 예상하는 요건은 약 10만 달러의 유형 순자산과 50만 달러부터 시작하는 보증보험(surety bond)이다.
IRS, 브로커의 전자식 Form 1099-DA 발급을 쉽게 하는 규정안 발표
이 규정안은 새로운 디지털 자산 브로커 보고 양식의 전자 교부를 용이하게 한다. 이 양식의 첫 제출분은 2025년 총매각대금을 대상으로 한다. 취득가액(basis) 보고는 2026년 거래부터 단계적으로 도입된다.
중국, 2021년 가상자산 금지 통지를 더 광범위한 새 통지로 대체
중국인민은행 주도로 8개 기관이 Yinfa [2026] No. 42를 발표하여 2021년 통지를 폐지하는 한편, 가상통화 관련 업무가 불법 금융활동임을 재확인했다. 새 통지는 국내외 어떤 기관도 승인 없이 역외에서 위안화 연동 스테이블코인을 발행할 수 없다는 내용을 추가하고, 역내 자산의 역외 토큰화에 승인 또는 신고를 요구하며, 인터넷 플랫폼이 가상자산 및 토큰화 서비스를 제공하거나 홍보하는 것을 금지하고, 채굴 금지를 재확인한다.
영국 재무부, 2000년 금융서비스시장법에 따른 2026년 가상자산 규정 제정
이 위임입법(statutory instrument)은 광범위한 가상자산 활동을 처음으로 FCA의 규제 범위 안에 편입하며, 그동안 영국의 접근 방식을 규정해 온 자금세탁방지(AML) 등록 및 금융 광고(financial promotions) 규제를 크게 넘어선다. 전체 제도는 2027년 10월 25일부터 적용된다.
브라질 중앙은행의 가상자산사업자(VASP) 규정 시행
법률 14,478/2022에 따라 2025년 11월 공포된 결의(Resolution)들이 시행되었다. 이에 따라 가상자산사업자(VASP)는 브라질 중앙은행(BCB)의 인가를 받아야 하며, 스테이블코인 거래와 외환 연계 거래는 외환 규제 범위에 편입되었다. 이미 영업 중인 업체에는 경과 조치 기간이 주어진다.
상원 농업위원회, 디지털 상품 중개업자법 12대 11로 가결
민주당 수정안이 부결된 뒤 당론에 따라 갈린 표결로 시장 구조 패키지 가운데 CFTC 관할을 다루는 절반이 위원회를 통과했다. 본회의 표결을 거쳐 단일 법안이 나오려면 먼저 이 법안을 상원 은행위원회의 CLARITY법 초안과 조정해야 한다.
한국 스테이블코인 법안, 한국은행의 은행 지분 요구로 교착
한국은행은 스테이블코인 발행인의 지분 51% 이상을 규제 대상 은행이 보유해야 한다고 주장하고, 여당 의원들은 이에 동의하지 않는다. 이 논쟁으로 원화 스테이블코인 인가를 포함한 가상자산 이용자 보호 등에 관한 법률(가상자산이용자보호법) 체계의 2단계 입법이 2027년으로 밀리고 있다.
DAC8 시행: EU 전역에서 암호자산 서비스 제공자의 세무 보고 개시
지침 (EU) 2023/2226은 보고 의무가 있는 암호자산 서비스 제공자가 이용자 및 거래 정보를 수집하여 세무 당국에 보고하도록 요구하며, OECD의 암호자산 보고 체계(CARF)에 맞추어 설계되었다. 첫 정보 교환은 2027년에 이루어진다.
베트남 디지털기술산업법 시행, 디지털 자산을 인정한 베트남 최초의 법률
2025년 6월 제정된 이 법은 베트남 법제 사상 처음으로 가상자산과 암호자산을 정의하고, 이들 자산의 영업 요건에 관한 권한을 정부에 부여한다. 이와 함께 규제된 국내 암호자산 시장을 5년간 시범 운영하는 정부 결의도 마련되었다.
홍콩 스테이블코인 조례상 인가 신청 기간 종료
홍콩에서 영업하는 법정화폐 연동 스테이블코인 발행인은 10월 31일까지 홍콩금융관리국(HKMA)에 신청하거나, 그렇지 않으면 1개월 이내에 영업을 정리해야 했다. 조례는 2025년 8월 1일 시행되었으며, 첫 인가는 2026년 초에 나올 것으로 예상되었다.
GENIUS법 서명: 미국 최초의 결제용 스테이블코인 연방 규제 체계
이 법은 연방 규제 당국과 요건을 갖춘 주 규제 당국의 감독 아래 결제용 스테이블코인 발행인 인가 제도를 마련하고, 고유동성 우량 자산으로 1:1 준비금을 보유하도록 요구하며, 스테이블코인 자체에 대한 이자나 수익 지급을 금지하고, 18개월에 걸쳐 단계적으로 시행된다. 이후 통화감독청(OCC)과 연방예금보험공사(FDIC)가 시행 규칙안을 제안했으며, 연방준비제도는 자본 처리에 관한 FAQ를 내놓았다.