カナダは、州の規制当局がカナダ証券管理局(CSA)として共同で適用する証券法を通じて、暗号資産取引プラットフォームを規制している。顧客の暗号資産を保有するプラットフォームは、有価証券またはデリバティブの取引を行うものとして扱われる(プラットフォームに対する契約上の権利が金融商品に当たる)。このため登録が必要であり、その多くは個別に定められた条件の下で制限付きディーラーとして登録している。2023年の登録前誓約手続き以降、カナダ国民にサービスを提供するすべてのプラットフォームは、カストディ、分別管理、レバレッジ制限を約束するか、撤退するかを求められ、いくつかの世界的な取引所は撤退を選んだ。CSAの条件は価値参照型暗号資産の取引も制限しており、主要なステーブルコインについては準備資産と情報開示に関する誓約がある場合に限って認め、個人顧客向けの証拠金取引を禁止している。カナダは2021年に世界初のビットコインETFを承認しており、上場商品を通じたエクスポージャーは通常の証券のチャネルを通じて提供されている。
連邦レベルの制度はすでに成立しているが、まだ運用されていない。2025年予算実施法(法案C-15、2026年3月26日国王裁可)の中で制定されたステーブルコイン法により、カナダ銀行が、準備資産、額面での償還、利息付与の禁止に関する規則の下で、法定通貨を裏付けとするステーブルコインの発行者を監督することになる。同法は枢密院令(Order in Council)により施行され、カナダ財務省は関連規則の公表後、2027年の施行を見込んでいる。銀行側では、金融機関監督庁(OSFI)のガイダンスが暗号資産エクスポージャーに保守的な資本上の取扱いを定めており、FINTRACは2020年から暗号資産を扱うマネーサービス事業者(MSB)を登録・検査し、法令を遵守しないプラットフォームに多額の制裁金を科してきた。
関連法令
CSAのプラットフォーム登録と登録前誓約(PRU)制度
カナダ国民にサービスを提供する暗号資産取引プラットフォームは、証券規制当局に登録しなければならず、通常は制限付きディーラーとして登録する。その条件には、適格カストディアンによるカストディ、分別管理、個人向け証拠金取引の禁止、取扱銘柄の管理が含まれる。価値参照型暗号資産は、CSAが受け入れた誓約の下でのみ取引できる。
仮想通貨取扱業者のマネーサービス事業者(MSB)登録
仮想通貨の取扱いはマネーサービス事業(MSB)の業務に該当する。FINTRACへの登録、本人確認(KYC)、トラベルルール、高額取引の報告、記録保存が求められ、違反には行政制裁金が科される。
ステーブルコイン法
カナダ銀行が所管する、法定通貨を裏付けとするステーブルコイン発行者向けの連邦の枠組み。高品質流動資産による準備資産、額面での償還、保有者への利息・利回り付与の禁止、ガバナンスとリスク管理の要件、国家安全保障上の審査を定める。CSAの市場側の誓約では届かない発行者側の空白を埋めるものであり、カナダ財務省は2027年の施行を見込んでいる。