O regime russo é definido pela finalidade para a qual o Estado precisa dos criptoativos. A Lei de Ativos Financeiros Digitais, de 2020, legalizou a posse e a negociação, mas proibiu o uso de criptoativos como meio de pagamento dentro da Rússia, e o banco central manteve restrito o acesso do varejo aos mercados globais de criptoativos. As sanções mudaram o cálculo: a legislação de 2024 legalizou e sujeitou a licenciamento a mineração industrial a partir de novembro de 2024, com mineradores registrados, reporte ao serviço tributário e proibições regionais onde as redes elétricas estão sobrecarregadas, e uma lei conexa criou um regime jurídico experimental que permite o uso de criptoativos em liquidações transfronteiriças sob supervisão do Banco da Rússia, um canal explícito de evasão de sanções.
A liberalização doméstica chegou em 1º de setembro de 2026, quando entrou em vigor a Lei Federal nº 282-FZ, sobre Moeda Digital e Direitos Digitais, aprovada pela Duma Estatal em 21 de julho e sancionada em 4 de agosto. Os russos agora podem comprar e vender criptoativos por meio de intermediários regulados pelo Banco da Rússia; investidores não qualificados precisam passar por um teste e estão limitados a 300 mil rublos por ano por intermediário, em moedas líquidas aprovadas, enquanto investidores qualificados aprovados no teste não têm limite. A proibição de pagamentos domésticos permanece, os criptoativos podem ser usados para liquidar contratos de comércio exterior, os operadores têm até 1º de julho de 2027 para obter licença ou registro, e as autoridades continuam a descartar o status de moeda de curso legal. O rublo digital, moeda digital de banco central (CBDC), está sendo implantado gradualmente para uso amplo, segundo um cronograma fixado em lei.
Os instrumentos
Lei de Ativos Financeiros Digitais
Define ativos financeiros digitais e moeda digital, permite a posse e a negociação, proíbe aceitar moeda digital como pagamento por bens e serviços na Rússia e condiciona a proteção judicial dos ativos detidos à declaração fiscal.
Lei Federal nº 282-FZ, sobre Moeda Digital e Direitos Digitais
Legaliza a compra e venda de moeda digital por meio de intermediários regulados pelo Banco da Rússia, com teste para investidores, limite anual de 300 mil rublos por intermediário para investidores não qualificados, restritos a moedas líquidas aprovadas, ausência de limite para investidores qualificados aprovados no teste, liquidação de contratos de comércio exterior em moeda digital e proteção judicial para os detentores. A proibição de pagamentos domésticos com criptoativos permanece, e algumas disposições se aplicam a partir de 2027.
Legalização e registro da mineração
Legaliza a mineração industrial por pessoas jurídicas e empresários individuais registrados, estabelece o reporte à autoridade tributária, permite a venda das moedas mineradas por meio do regime experimental e autoriza o governo a proibir a mineração em nível regional, o que já fez em regiões com escassez de energia.
Regime jurídico experimental para liquidações transfronteiriças com criptoativos
Permite o uso autorizado de moeda digital em liquidações de comércio exterior sob supervisão do Banco da Rússia; foi criado para contornar sanções sobre pagamentos, e seu escopo e seus participantes são controlados pelo banco central.