El régimen ruso se define por aquello para lo que el Estado necesita los criptoactivos. La ley de Activos Financieros Digitales de 2020 legalizó su tenencia y negociación, pero prohibió su uso como medio de pago dentro de Rusia, y el banco central mantuvo restringido el acceso minorista a los mercados cripto mundiales. Las sanciones cambiaron el cálculo: la legislación de 2024 legalizó la minería industrial y la sujetó a autorización a partir de noviembre de 2024, con registro de mineros, obligación de informar al servicio tributario y prohibiciones regionales donde las redes eléctricas están sobrecargadas, y una ley complementaria creó un régimen jurídico experimental que permite el uso de criptoactivos en liquidaciones transfronterizas bajo la supervisión del Banco de Rusia, un canal explícito para eludir las sanciones.
La liberalización interna llegó el 1 de septiembre de 2026, cuando entró en vigor la Ley Federal n.º 282-FZ, sobre la Moneda Digital y los Derechos Digitales, tras su aprobación por la Duma Estatal el 21 de julio y su firma el 4 de agosto. Los rusos ya pueden comprar y vender criptoactivos a través de intermediarios regulados por el Banco de Rusia; los inversionistas no calificados deben aprobar un examen y tienen un tope de 300.000 rublos al año por intermediario en monedas líquidas aprobadas, mientras que los inversionistas calificados que hayan aprobado el examen no tienen tope. Se mantiene la prohibición de los pagos internos, los criptoactivos pueden servir para liquidar contratos de comercio exterior, los operadores tienen hasta el 1 de julio de 2027 para obtener licencia o registrarse, y las autoridades siguen descartando otorgarles curso legal. El rublo digital (CBDC) se está introduciendo gradualmente para su uso generalizado conforme a un calendario fijado por ley.
Los instrumentos
Ley de Activos Financieros Digitales
Define los activos financieros digitales y la moneda digital, permite su tenencia y negociación, prohíbe aceptar moneda digital como pago de bienes y servicios en Rusia y condiciona la protección judicial de las tenencias a su declaración tributaria.
Ley Federal n.º 282-FZ sobre la Moneda Digital y los Derechos Digitales
Legaliza la compra y venta de moneda digital a través de intermediarios regulados por el Banco de Rusia, con exámenes para los inversionistas, un tope anual de 300.000 rublos por intermediario para los inversionistas no calificados, limitados a monedas líquidas aprobadas, sin tope para los inversionistas calificados que hayan aprobado el examen, la liquidación de contratos de comercio exterior en moneda digital y protección judicial para los tenedores. Se mantiene la prohibición de los pagos internos con criptoactivos, y algunas disposiciones se aplican a partir de 2027.
Legalización y registro de la minería
Legaliza la minería industrial realizada por entidades y empresarios registrados, establece la obligación de informar a la autoridad tributaria, permite la venta de las monedas minadas a través del régimen experimental y faculta al Gobierno para prohibir la minería a nivel regional, lo que ya ha hecho en regiones con tensiones en el suministro eléctrico.
Régimen jurídico experimental para liquidaciones transfronterizas con criptoactivos
Permite el uso autorizado de moneda digital en liquidaciones de comercio exterior bajo la supervisión del Banco de Rusia; fue creado para sortear las sanciones sobre los pagos, y su alcance y participantes están controlados por el banco central.